——2021年1月18日在安豐鎮第二十屆

人民代表大會第六次會議上

顧 士 坤

各位代表:

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、“十三五”發展和2020年工作回顧

“十三五”時期，我們在鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實中央省市決策部署，緊緊圍繞“打造產城融合高質量發展示范區”總體目標，推動“六個高質量發展”走在前列，完成了“十三五”規劃確定的目標任務，“強富美高”新安豐取得決定性成就。

五年來，我們堅持初心使命、發展基礎持續夯實，“強”的成就更加顯著。2020年，預計實現地區生產總值43.3億元，是“十二五”期末的1.3倍，年均增長8.6%。三次產業結構比由2016年的25.6：20.3：54.1演進為22.1：21.6：55.9。實現一般公共預算收入8702萬元，是“十二五”期末的1.37倍，年均增長7.4%。實現規模以上工業產值13.83億元、工業增加值7.3億元、工業開票銷售22.53億元，分別是“十二五”期末的1.2倍、1.5倍、3.2倍。被評為“江蘇省中小企業基地”、“泰州市級工業園區”。

五年來，我們聚焦群眾熱點、幸福指數持續提升，“富”的成果更加可感。持續加大民生投入，15分鐘健身圈、10分鐘購物圈基本建成。鎮村居民人均可支配收入突破3.5萬元，年均增長8.7%。省定標準貧困人口和經濟薄弱村全部摘帽脫貧。全方位支持大眾創業、萬眾創新，“十三五”期間凈增城鎮就業7849人，新增創業6931人。社保主要險種參保率均保持在98%以上。

五年來，我們統籌鎮村發展、生態環境持續優化，“美”的成色更加鮮明。系統整治突出環境問題，精細呵護生態環境，單位生產總值能耗較“十二五”末下降6.6%。啟動了《安豐鎮（2020-2035年）國土空間總體規劃》編制工作。累計實施交通項目57個，公路總里程達109.72公里、120座橋梁，形成“五縱五橫一環線”交通網絡。累計實施城建項目20個，完成征收面積18.7萬平方米，改造農村危房628戶。持續開展了村莊環境專項整治和“百日整治”行動，切實解決鎮村環境“臟、亂、差”等突出問題，為廣大鎮村居民創造美麗、文明、潔凈、舒適的生產生活環境。被評為“中國最美宜商宜居宜游小鎮”。

五年來，我們緊抓精神文明、干事動力持續增長，“高”的成效更加彰顯。創成省級文明鄉鎮，建成新時代文明實踐中心。全力打造“河潤安豐”宣傳平臺，社會主義核心價值觀更加深入人心。深化平安安豐、法治安豐建設，特別是遵循“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”總體要求，強化宣傳、嚴密排查，集中整治、打準打實，標本兼治、務求實效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

各位代表，“十三五”時期是我鎮發展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。特別是剛剛過去的2020年，我們積極應對新冠疫情帶來的嚴重影響和巨大挑戰，牢牢把握“穩中求進”工作總基調，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

經濟運行穩中有進。綜合實力不斷增強。積極應對宏觀形勢變化，有效克服新冠疫情影響，穩住全鎮經濟基本盤。預計全年實現地區生產總值43.3億元，增長8.8%；稅收收入1.52億元，增長9.1%；一般公共預算收入0.87億元，增長9.3%；城鎮居民人均可支配收入4.3萬元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入2.5萬元，增長9%。被評為“中國全民養蟹第一鎮”。工業經濟克難而進。預計實現工業開票銷售22.53億元，增長25.14%；工業入庫稅金0.8億元。新增規模以上工業企業5家。重點企業加速成長，正福、昊新等企業開票銷售、入庫稅金快速增長。建筑業完成稅收0.32億元，增長83.7%?，F代農業提質增效。大力發展規模設施和健康安全農業，推進農業規?；?、產業化、品牌化和集約化。啟動實施了安東村5000畝智慧漁業示范區建設工程。積極培育以農民為主的家庭農場、種養大戶、合作組織、龍頭企業等新型農業經營體系。全年培訓職業農民460多人次、培育經營組織181家，開展電商培訓150人次，新增電商428人。服務業加速發展。實現第三產業增加值22.3億元，占GDP比重的55.9%，提高1.8個百分點；社會消費品零售總額0.4億元，同比增長3.2%。新時代·銀座、惠豐生活廣場、板橋新天地等城市綜合體相繼建成、陸續開業，市民購物休閑再添新去處。

動能轉換步伐加快。布局結構全面優化。沉著應對疫情防控、環境保護和安全生產的倒逼，堅定不移發展壯大實體經濟。 全年實現規模以上工業產值13.83億元，同比增長23.1%；完成規模以上固定資產投資11.17億元，同比增長32.9%。同時，邀請江蘇藍鯨咨詢有限公司編制生產力布局與發展規劃，明晰汽車配件、機械制造、紡織服裝、新型材料等生產力布局框架。項目招引持續突破。發揮產業招商局主力軍作用，持續抓好 “駐點招商”、“靶向招商”和“以商引商”，推動形成“人人參與招商引資、個個謀求項目突破”的良好氛圍。全年完成招引項目15個、引資總額36.1億元。4月18日，我鎮在無錫梁溪區成功舉行了投資環境說明會暨5個億元項目集中簽約儀式。全年經泰州市認定億元新開工項目8個。園區建設取得實效。先后投入1.8億元，啟動實施了綠化亮化、標準廠房、污水管網、生態河岸改造等建設工程。同時，強化區容環境管理，嚴禁企業違法建設，全力打造優良投資環境。

城市形象不斷提升。規劃編制全面啟動。按照城市建成區15平方公里、15萬人口的發展規模和“南優北進、東控西拓”的發展思路，持續推進《興化市安豐鎮國土空間總體規劃（2020-2035）》編制工作，規劃編制成果基本形成。同時，啟動生產力布局規劃、鎮村布局規劃和部分村村莊建設規劃，促進各類規劃相互兼容、相互銜接，為城市建設提供規范和約束依據。功能品質全面提升。先后投入9340萬元，啟動實施了5.658公里南繞城公路建設工程。目前，南繞城公路的路基、橋梁已基本建成。圍繞城建目標任務，繼續推進新天地生活廣場、新時代?銀座商業廣場等20項重點建設工程，積極構建以高端商貿、文化休閑、公共服務為主的現代服務業發展軸。做好后街背巷和公共廁所維修工作。全年維修后街背巷43條8000多平方米，修建公廁21座，疏通下水道2600米，補植了海溝河北側及盛世御園東側沿河1000米河岸線的綠化。城市管理全面提速。策應全國文明城市創建，結合“鎮村人居環境百日整治”行動，開展了大規模、多批次的小城市環境秩序綜合整治行動，基本解決了困擾多年的無牌電動三輪車橫行城區的難題，實現了省道程關路段全線車輛的禁停目標。因勢利導、多措并舉，推進了新老農貿市場平穩有序過渡，從根本上解決了長期存在的安全隱患和環境衛生問題。集中開展主城區“瘦身美顏”環境整治提升專項行動。全年拆除違章搭建80處4000多平方米，整治黑臭水體6條5553米，新增綠地面積1.8萬平方米；規范管線工程管理，拆除各類桿線119根。

社會事業穩步發展。保障體系日益完善。大力推進創業富民工作，全年新增勞動力轉移8045人，新增創業1350人，新增創業帶動就業4600人；健全社會保障體系，新增參加城鄉居民基本養老保險的人數達3560人，完成城鄉居民養老保險續繳51230人，續保率達99.2%以上。抓好低保對象核查核減工作，做到應退盡退、應保盡保。全年共核減低保57戶123人、新增低保61戶69 人。精準脫貧勝利收官。把脫貧攻堅作為第一民生工程，按照“月度例會、季度觀摩、半年考評、年終述職”要求，全社會參與、大兵團作戰，對全鎮所有低收入戶和經濟薄弱村脫貧情況進行檢查驗收，并將檢查驗收內容在“河潤安豐”微信平臺進行公開，做到公開檢查內容、接受社會監督，堅決打贏打好精準脫貧攻堅這場硬仗。到目前為止，全鎮28個經濟薄弱村全部出列，建檔立卡低收入戶3131戶4698人全部脫貧，交出了高質量精準脫貧的安豐答卷。公共服務持續優化。全力抓好中小學和幼兒園復學復課，加快實施了鎮中心小學公寓樓建設工程。啟動實施第五人民醫院發熱門診建設工程，建成了39個村級百姓大舞臺；實施了9條11.6公里村級道路提檔升級工程，創建“四好”農村路、助力美麗鄉村建設。治理水平有效提升。開展信訪積案大化解大突破、消防安全四項整治、安全生產月、掃黑除惡專項斗爭等行動，著力構建“三全六化”社會治理體系，社會大局保持和諧穩定。全年共接訪107批次、來信39封、化解信訪矛盾85件。開展“安全生產大檢查”819家次，檢查人次1349人，排查操作規程、臺賬制度等安全隱患1269個，做到檢查一處、整治一處和鞏固一處。

自身建設不斷加強。在創新創優上，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實中央八項規定和省市委十項規定，堅持不懈糾正“四風”。組織開展了“爭先進位創優”大討論活動，扎實抓好泰州市委專項巡察和興化市委巡察“回頭看”反饋意見的整改落實。在規范透明上，加強規范性文件合法性審查，實現權力清單動態管理，認真落實行政執法責任制，規范行政執法行為。健全依法決策機制，建立政府法律顧問制度，落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴規定。定期不定期走訪企業，切實幫助企業排憂解難。充分發揮政府門戶網站、“12345”政府服務熱線、行風熱線、政務微信等平臺作用，推進電子政務和政務公開，著力解決群眾反映的熱點難點問題。主動接受鎮人大的法律監督和鎮政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。在轉變職能上，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控，強化行政監察和審計監督，嚴格監管公共資金、公共資源、國有資產和政府投資工程，嚴肅查處違法違紀案件。加強績效考核和督查推進，大力整治庸政、懶政和怠政等不良行為。

各位代表，“十三五”經濟社會發展取得的成就，特別是過去一年的成績殊為不易！這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是興化市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、鎮政協及社會各界關心支持的結果，是全鎮人民勠力同心、接續奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向政法干警，向所有關心、支持安豐發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展中還存在一些問題和不足：一是經濟下行壓力加大。投資增速持續放緩，加之高基數影響，保持增長勢頭艱難；改善類商品消費呈下降態勢，安心放心的消費環境仍需完善，居民消費潛力有待激發。二是產業層次有待提高?！案叨水a業、低端環節”現象普遍存在，傳統產業轉型升級艱難復雜，新經濟發展尚處于起步階段；高層次研發機構和創新平臺仍較缺乏，人才、資金、技術等創新要素相對不足；基地型、龍頭型、引領型項目數量偏少。三是風險隱患不容忽視。歷史遺留問題情況復雜，處置能力相對欠缺，環境風險時有暴露；安全生產、信訪維穩、社會治安等領域依然存在不少隱患。四是城市能級亟需提升。城鎮基礎設施老化嚴重，基礎設施短板亟待補齊，教育、醫療、養老等公共服務設施與群眾需求仍有差距；交通出行不便、環境臟亂差等問題仍較突出，提高城市管理水平需加倍努力。五是營商環境還要優化。為企服務的形式、內容、機制仍需完善，辦事效率和透明度有待進一步提高；政策落實不到位、相互之間不協調，也增加了企業成長的煩惱；少數工作人員仍存在“庸懶散慢拖”問題，擔當作為精神、干事創業勁頭有所弱化。對于這些問題，我們將予以思想高度重視、堅持問題導向，系統謀劃推進、切實加以解決。

二、“十四五”發展目標任務

各位代表，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期，政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念、構建新發展格局，深化改革開放，統籌發展和安全，堅持系統觀念，主動對標“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，加快高質量發展，推進“強富美高”新安豐建設再出發，奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

“十四五”時期，全鎮經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增速在8%左右，人均地區生產總值超過0.9萬美元。一般公共預算收入達到1.6億元。城鄉居民收入增幅快于經濟增長水平。研發經費支出占地區生產總值的比重提高到2.5%左右。全要素生產率穩步提升，全員勞動生產率比 2020 年提高5%左右。區域影響力和城市美譽度顯著提升。

“十四五”的發展理念和重點任務是：

踐行創新發展理念，培育經濟增長新動能。圍繞建設現代化產業體系，聚焦汽車配件、裝備制造、新型材料、紡織服裝主導產業，整合產業鏈資源，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，強化數字經濟和特色產業深度融合，建立完善特色鮮明、鏈條完整、深度融合的“兩鏈兩業”現代特色產業體系。圍繞商貿經濟、金融服務、電子商務等重點領域，加快服務業集聚區建設，構建融合創新發展服務業體系。加強產學研合作，培育科技孵化器、眾創空間，促進科技與產業深度融合。支持企業技術改造、兼并重組、掛牌上市，培育一批“專精特新”產品和“科技小巨人”企業。

踐行協調發展理念，構建全域統籌新格局?？茖W編制國土空間總體規劃，形成“1+3”的鎮域發展空間布局。以“決戰五年、高鐵先行、快速連結、樞紐安豐、通達天下”為目標，加快構建內暢外聯的綜合立體交通運輸體系。圍繞“水清、綠透、文昌、城秀”目標，做精做細城市管理，全面提升城市發展能級和功能品質。深入實施鄉村振興戰略，健全鎮村融合發展體制機制和政策體系，進一步調優鎮村布局規劃，加快做大做強河蟹產業。堅持生態優先、綠色發展，促進人與自然和諧共生，打造美麗安豐樣板。

踐行綠色發展理念，增創生態環境新優勢。推行綠色生產方式,以綠色發展引領增長與轉型,大力發展循環經濟、低碳經濟。開展綠色生活行動,推動全民在衣、食、住、行、游等方面形成綠色低碳、文明健康的生活方式。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。強化生態資源保護,實施河湖生態修復工程,打造綠色安豐靚麗品牌。制定重點行業、產品和設備能效指導目錄，實施一批綠色節能改造項目，實現能源消費總量和強度“雙控”目標。

踐行共享發展理念，促進民生福祉新提升。更加注重和改善民生，實現更高質量就業，持續增加居民收入，完善鎮村社保體系，提高人民健康水平，努力建設人民滿意的幸福城市。深入推進教育、醫療、文化、體育等領域改革，高水平規劃建設一批優質功能設施，加快實現基本公共服務均等化。堅持法治安豐、法治政府、法治社會一體建設，探索具有安豐實踐特點的鎮域治理體系和治理能力現代化。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，讓全鎮人民更好共享信息化發展成果。

三、2021年主要工作安排

今年是全面開啟社會主義現代化建設的起始之年，也是實施“十四五”規劃的開局之年，做好政府工作意義重大、任務艱巨。

今年政府工作的總體要求是：認真落實中央經濟工作會議、省委十三屆九次全會、泰州市委五屆十一次全會、興化市委十二屆十次全會和鎮十八屆四次黨代會部署安排，緊緊圍繞“第一方陣爭先進位、公財收入突破億元、城市顏值顯著提升、社會治理取得實效”總體目標，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，在“爭當表率、爭做示范、走在前列”中努力夯實發展基礎，確保實現“十四五”經濟社會發展良好開局。

全鎮經濟社會發展調控目標安排為：地區生產總值增長8%，一般公共預算收入增長15%；規模以上工業增加值增長8%，規模以上工業產值增長12%，工業開票銷售收入增長 20%，規模以上固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長7%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.6%和9%；節能減排完成省定目標，生產安全事故起數大幅下降。

圍繞上述目標，今年將重點抓好以下六個方面工作：

1、聚焦轉型升級，加快建設產業新安豐。聚力項目突破。緊扣“兩鏈兩業”，圍繞招商方向、整合產業資源，有計劃、有重點地主攻世界500強、央企、上市公司，推進汽車配件、機械制造、新型材料、紡織服裝等產業的高位嫁接、前延后伸，著力引進一批建鏈、補鏈、強鏈項目。重點在無錫、蘇州、浙江、上海等地召開專題招商活動，確保全年招商引資40億元以上，實際利用外資2000萬美元，其中招引億元以上項目不少于20個、5億元以上項目不少于2個，力爭10億元以上工業項目取得新突破。加快轉型步伐。全面落實營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見，推進工業項目“一窗受理、服務代辦、全程幫辦”制度，持續深化重點企業運行的監測分析和服務保障，加快“成長型”、“小進規”、“專精新”等骨干企業培育。啟動實施好“4510”企業培育工程，全年力爭培育產值超3億元以上企業4家、產值超億元以上企業5家、產值超5000萬元以上企業10家、產值超3000萬元以上企業10家。做強園區載體。深入實施“畝產論英雄”改革，加快“五未土地”清理，盤活閑置低效用地。啟動實施豐收路、惠安路、民安路、建安路等道路拓展延伸，拉開園區“七縱六橫”道路骨架。加快推進標準廠房、污水管網、道路維修、燃氣管道、消防設施等建設工程，啟動實施新莊一、二組搬遷工程，全力創建江蘇省級工業園區。

2、聚焦河蟹產業，加快建設活力新安豐。推動產業集聚做強農業。大力實施“互聯網+河蟹”戰略，積極培育以田園風光、養殖體驗、休閑娛樂和農家樂為主題的新型業態，全速推進“農業+休閑觀光”、“農業+精深加工”、“農業+服務業”，實現農業產業鏈提升、價值鏈發展和功能鏈拓展。持續抓好以安東村為主的10000畝興化生態大閘蟹產業示范園建設工程。改善人居環境美化農村。圍繞垃圾清理、污水治理和村容村貌提升等重點任務，以安東村創建泰州市特色田園鄉村為引領，持續推進1個示范引領村、3個特色發展村、5個集聚提升村的深度創建。新建排澇站1座、維修排澇站4座、維修圩口閘15座，鞏固提升防洪排澇能力，新建維修圩口閘站3座，改造電啟閉10座，完成圩堤達標建設15公里。釋放改革活力致富農民。深化農村產權制度改革，規范產權交易管理，拓展產權交易品種，促進農村資產要素活化流轉。加快農村土地制度改革，強化土地承包經營權確權檔案管理和成果運用，鼓勵基層因地制宜，大力推進村集體經營性建設用地入市工作，激活土地要素、緩解用地矛盾。

3、聚焦功能配套，加快建設宜居新安豐。堅持規劃引領。高質量編制國土空間總體規劃，有機銜接“十四五”規劃，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，形成國土空間“一張圖”。根據不同功能定位，分區域設定開發密度和建設強度，加快構建“一核”，即以中心鎮區為核心；“三帶”，即海溝河濱河景觀帶、鹽靖河濱河景觀帶和河蟹養殖產業帶；“三區”，即工業集聚區、商貿核心區和生態宜居區的城市建設新格局。注重內涵提升。按照“南優北進、東控西拓”發展定位，加快推進大興金安豐段（南繞城路）等重點路橋建設工程；建設好新時代·銀座、板橋新天地生活廣場、景豐華府、西子和園、寶潤城市花園、祥和苑等一批高品位的商住小區；打造好鎮區塘港河和海溝河濱河風光帶，繼續推進1.5公里城中河黑臭水體綜合整治；在抓好2平方公里蟹文化特色小鎮規劃建設的同時，啟動實施華中二分區烈士紀念館、縣政府舊址等紅色文化基地建設；加速推進城東公園、竹韻和園、中心停車場、周邦和易童安置房建設以及棚戶區改造等民生工程。強化城市管理。持續推進20座公共廁所改造、20條后街背巷整治、城區主次干道維修養護、黑臭水體綜合整治等工程。深化城市環境綜合治理、精細管理，整治攻堅亂搭違建、衛生死角、占道經營，推行城市道路“深度保潔”，常態化做好交通秩序整治、違法建設查處等工作。

4、聚焦綠色發展，加快建設生態新安豐。狠抓污染防治。持續打好治氣、治水、治土三大攻堅戰，擦亮生態底色。重點實施治氣工程，強化揚塵管控，開展餐飲油煙、露天燒烤等城市面源污染治理，提高重污染天氣應急處置能力。深化水環境治理，實施“幸福河湖”工程，開展河湖專項整治。扎實開展鎮村垃圾專項治理行動，實現垃圾減量化、資源化和無害化處理。強化生態環境監管，有效治理群眾身邊的突出環境問題。強化環境監管。執行最嚴格的生態環境保護制度，以污染防治綜合監管平臺為依托，加大曝光件、交辦件跟蹤督辦力度，落實對賬銷號整改。健全生態環境監測網格，強化重大環境風險源動態監測、智能分析和預報預警。嚴把產業導向、項目準入、節能減排三個關口，剛性執行污染物排放總量控制、排污許可、環境影響評價等制度。嚴格生態環境執法，對各類環境違法行為“零容忍”，提高環境執法效能。推動綠色發展。以創建國家級生態文明建設示范鎮為抓手，大力培育和發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業，促進資源節約和循環利用。加強工業企業資源利用績效評價，深化“散亂污”企業專項整治，引導企業減少污染排放、落實治污措施，加快清潔生產改造和清潔能源替代。持續加大生態環境補償力度，動態實施資源產品差別化定價。大力倡導生態文明理念，全面推廣綠色低碳生活方式，培育生態文明新風尚。

5、聚焦民生優先，加快建設幸福新安豐。完善社會保障體系。按照“政府引導、政策扶持、社會參與、老人受益”的工作思路，構筑以市場為主體、以社區為依托、以居家養老為基礎，繼續推行居家養老上門服務工作，確保5家居家養老服務中心規范運行，讓“老人安心、子女放心”的生活理想成為現實。全面落實“創業富民30條”，全方位支持鄉土人才、高校畢業生、企業骨干、退役士兵、返鄉農民工的初始創業和企業的二次創業，開展多層次“創業+電商+職業技能”培訓。建成電商孵化中心，引導更多人找準創業風口、把握創業機遇，創造財富、成就夢想。全年完成提高技能培訓460人、農民就業培訓650人，發放創業貸款760萬元。辦好人民滿意教育。加快推進《安豐教育高質量發展三年行動計劃》，優先發展教育事業、優化教育布局調整，啟動實施中心幼兒園綜合樓、第二小學、初中圖書館和高中體育館建設工程。加大教育教學優質資源的有效整合，有序推進幼兒園、小學和初中集團化辦學模式。優化衛生公共服務。毫不松懈落實常態化疫情防控舉措，以外防輸入為重點，堅持“人”“物”同防，抓牢進口冷鏈食品、重點場所和高風險崗位人群防控工作，確保預防在先、發現在早、處置在快。引導市民增強自我防護意識，養成科學正確的個人衛生習慣。深入開展緊密型醫共體建設，逐步健全分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫格局，滿足群眾差別化的就醫需求。啟動8萬平方米的市五院易地新建工程，構筑保障人民生命安全和身體健康的堅固防線。

6、聚焦社會治理，加快建設厚德新安豐。筑牢安全底線。樹立安全發展理念，壓緊壓實“三個責任”，深入推進安全生產專項整治。繼續開展安全生產巡查督查，突出重點行業領域，嚴格對賬銷號、形成整改閉環。深化雙重預防機制建設，加大安全執法監管力度，規范企業生產經營活動，全面壓降事故總量，堅決遏制較大及以上生產安全事故。加強應急救援隊伍和一級消防站建設，提高應急管理實戰化水平。全力創建省級安全發展示范鎮，強化城市安全發展體系建設，系統提升本質安全水平。提升治理水平。引導多元主體參與，構筑共建共治共享社會治理體系。加快建設鎮村兩級社會治理現代化指揮中心，推動網格化平臺、治安視頻監控、數字化城管等系統整合，構建“大數據”、“大聯動”服務管理格局。深化新時代文明實踐中心建設，推動志愿服務、誠信建設常態化開展，努力培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。繼承和發揚新時代“楓橋經驗”，健全群眾訴求表達和權益保障機制，為群眾排憂解難。加快推進社會組織孵化基地建設，持續培育 “鄉賢評議”群眾自治品牌，全面落實“五長共治”，構建社會治理共同體。建設平安安豐。堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰。開展食品安全陽光系列惠民工程，積極創建省級食品安全示范鎮。全面升級立體化、信息化治安防控體系，加快創建“無黑城市”，深入實施“雪亮工程”，保持重拳懲治違法犯罪的高壓態勢。加強和改進信訪工作，完善常態化接訪制度，注重初信初訪辦理和信訪積案攻堅，維護社會大局穩定。

四、加強政府自身建設

初心如磐、使命在肩。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們將始終堅持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、砥礪前行，切實做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

旗幟鮮明講政治。堅持以習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為指引，深刻領會黨的十九屆五中全會精神實質，學好用好《習近平談治國理政》第三卷。緊緊圍繞總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”定位，始終把人民放在心中最高位置，堅決貫徹中央、省市決策部署，扎實抓好“十四五”開局之年各項工作，以過硬的發展成果踐行初心使命、做到“兩個維護”。

忠誠履職善執行。順應群眾辦事需要，全面提高政府系統的執行力和落實力，深化“放管服”改革，優化政府機構職能體系，提高工作人員專業水平和辦事效率，整治“中間環節、中介機構、中部梗阻”問題。自覺接受鎮人大、鎮政協和各方面監督，加強與人大代表、政協委員溝通聯系，提高建議和提案辦理質量。大力推行政務公開，增強決策透明度和公眾參與度，加快建設數字政府。健全重大決策事前評估和事后評價制度，落實合法性審查工作要求。

馳而不息轉作風。發揚斗爭精神、增強斗爭本領，進一步提振精氣神，以歷史的擔當直面困難不回避、解決問題不拖延。采取“四不兩直”方式跑村居、進園區、訪民生，建立健全研判形勢、分解落實、會商協調、督查督辦等工作機制，狠抓過程管理、制度完善，確保政令暢通、銜接有序。充分發揮“向上攀登紅旗、慢進退步黑牌”雙向激勵作用，進一步落實減負措施，放開手腳讓村居干部輕裝上陣、干事創業。

反腐倡廉樹形象。嚴格“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。切實抓好市委巡察“回頭看”反饋意見的整改落實，推動主體責任落到實處。堅持用制度管事，強化行政審批、公共資源交易、工程項目、政府采購等重點領域和關鍵環節風險管控，著力構建廉政風險防控長效機制。規范財政收支管理，嚴控“三公”經費，把有限的資金和資源更多用在促發展、保民生、補短板上。

各位代表，實干永不褪色、拼搏贏得未來。讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，牢記初心使命、點燃奮斗激情、奮力開拓前行，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的嶄新業績，向黨的百年華誕獻禮！